2023年，大理州政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以强基础补短板为着力点，以全面深化政法改革为动力，以破解政法工作热点难点问题为重点，以政法队伍素质能力建设为保障，切实以大理政法工作现代化服务保障了大理社会主义现代化建设。
一、党对政法工作绝对领导 持续强化深入
持续推动落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则、州委任务分工方案，请示报告制度更加常态和规范，年内共向九届州委常委会提请专题汇报研究政法工作10余次，以《大理政法工作专报》等形式向省委政法委和州委、州政府专题报告政法重点工作50余次，得到省委政法委主要领导肯定批示4次、大理州委主要领导肯定批示6次。全面压实党委政法委和政法单位党组（党委）党风廉政建设主体责任、巡察、政治督察和纪律作风督查巡查整改责任，州县（市）政法各单位联动完成了《中国共产党政法工作条例》落实情况督查反馈问题、九届州委第六轮巡察反馈问题整改工作。年内州县（市）党委政法委共组织开展政治督察和纪律作风督查巡查16次，“回头看”17次，通过全方位“政治体检”，持续净化政法系统政治生态。
二、“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建成功
通过三年来的不懈努力，在州委、州政府的坚强领导和州委政法委的统筹组织下，各级各相关部门协同共创、齐抓共管、精准发力，横向构建了“党委领导、政府负责、政法牵头、群团助推、社会协同、公众参与”的市域社会治理体制，纵向形成了“州级统筹协调、县（市）组织实施、乡镇（街道）强基固本、村（社区）落细落小”的治理格局，积极探索“党建+信息化+网格化+N”的治理模式，研发使用从州级贯通到村（社区）的“大理州市域社会治理智慧系统”，创新开展“以案定补”“以奖代补”做实矛盾纠纷多元化解，国家安全人民防线更加牢固，不断提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，努力探索出一条具有大理特色、地域特点、时代特征的市域社会治理现代化新路径，平安、法治建设的“大理样板”多次被中央和省级媒体集中宣传报道。2023年9月，大理州被中央政法委命名为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，成为大理州继两次荣膺全国“长安杯”和被评为“平安中国建设示范州”后获得的又一项全国性殊荣。
三、“四抓四促四提升”普法强基模式成效凸显
聚焦“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”，围绕“五大重点区域”和“八类重点人群”，深入开展“扫盲式”“滴灌式”普法强基补短板专项行动，以“四抓四促四提升”探索符合民族地区实际的亲民化、特色化普法路径。形成“文艺+普法”“双语+普法”“专家＋普法”“解纷+普法”“化访＋普法”等模式，建设了一批专群结合、上下联动的普法力量，普治结合的工作格局逐步完善，“三下降一扭转”目标取得明显成效，经验做法在全省推广，大理普法工作经验先后被人民网、法治日报、长安网、长安杂志以及云南日报等主流媒体刊发推广。
四、以基层社会治理创新推进 特殊群体服务管理
调整充实大理州预防未成年人违法犯罪工作领导小组，全州1102所学校“法治副校长”和“开学第一堂法治课”、“期末最后一堂安全课”实现全覆盖，在基层法院成立“家庭教育指导中心”和工作室（站），设立未成年人司法保护示范体验点，全州未成年人犯罪数同比下降26.56%。大理州专门学校（大理第七中学）于2023年9月正式开学，建立专门教育管理模式，对有严重不良行为未成年人进行教育矫治和综合帮教，已累计教育矫治学生123名，大部分学生规矩意识、法律意识、精神风貌有较大改进。创新推动全省首家州市级特殊监管医院“大理州特殊监管医院”建设，整合州强戒所戒毒康复医疗中心与公安监管医院职能职责，建设辐射全州病残违法犯罪人员及九类特殊群体病残人员的集中收治、管控中心，全力做好开诊运行的各项准备工作，切实减少病残违法犯罪人员社会危害。
五、深化“院地、校地”合作 推动法治人才培养
整合高校及高层次法治人才队伍资源，州委政法委与西南政法大学签订合作框架协议，州法院与大理大学成立“博士调解+N”法治人才培养基地等，建立“双导师”辅导制，形成司法实践与法治教育的良性互动。大理大学优选12位博士、部分实习生挂钩基层人民法庭、家庭教育指导站、未成年人司法保护示范体验点，开展调解、普法宣传、提供法律咨询等工作，满足多元化司法的需求。组建“博士法治宣讲团”“律师法治宣讲团”“法官检察官法治宣讲团”等，常态化开展普法宣讲、研讨、调研等，法治人才队伍更加充实。
六、擦亮“玉洱银苍·生态检察”文化品牌
围绕苍山洱海一体化保护，不断探索高原淡水湖泊和高山生物多样性司法治理新模式，率先制定出台《大理州党委政法委员会执法监督与检察机关法律监督贯通衔接工作机制》，检察机关开展“检察蓝守护玉洱银苍”专项行动，在全省率先适用公益诉讼诉前禁止令整治苍山花甸坝无序放牧，起诉破坏环境资源犯罪92人，立办生态环境和资源保护公益诉讼案件351件，督促修复林地植被991.2亩。工作经验和成效凝聚为“红、蓝、白、绿”四色相融的“玉洱银苍·生态检察”文化品牌，实现党建红引领检察蓝、白族文化浸润检察蓝、检察蓝擦亮生态绿，获评“全国优秀检察文化品牌”“云南省检察文化示范品牌”。漾濞县人民检察院被最高人民检察院荣记集体一等功。
七、打击整治突出违法犯罪强势推进
始终保持严打严防、严管严控高压态势，大力推动“三融四共”工作法，重拳出击跨境违法犯罪和电信网络诈骗违法犯罪。年内，妨害国（边）境管理案件破案数、抓获数同比分别上升688%、532%，电信网络诈骗案件破案数、抓获数同比分别上升187.51%和47.77%，实现“两降两升一杜绝”目标。创新开展党员干部、公职人员严重交通违法行为专项治理和“文明交通从我做起”实践活动，在全社会营造“遵守交通法规、抵制交通陋习”的良好氛围，实现了“两个明显增强、两个大幅减少”的目标。持续推动执法办案全流程、全要素和精细化、智慧化监督管理，大理州、市公安局执法办案管理中心被公安部确定为全国66个应用成效突出执法办案管理中心之一。
八、守正创新法治建设成色更足
强化“法律明白人”培养，打通法律服务在农村和社区的“最后一公里”，共选聘7669名“法律明白人”，成立280个州级“法律明白人”工作室，在全省率先建立“法律明白人”网校，累计参与法治宣传2.5万余场次，引导群众法律服务0.6万余件次，有效化解矛盾纠纷2万余件次，建好一支贴近群众、扎根基层永不走的法律工作队。2023年9月大理州被全国普法办确定为全国六个“法律明白人”作用发挥工作试点之一，15人入选全省“百佳法律明白人”、1人入选全省“十优法律明白人”，入选人数位列全省第一。积极开展示范创建，弥渡县被命名为第一批全省法治政府建设示范县，并被推选为全国法治政府建设示范创建候选县，鹤庆县被命名为全省法治政府建设先行县，鹤庆县“银器小镇”综合行政执法模式被评为全省法治政府建设示范项目，是全省均获法治政府建设三个项目荣誉的唯一地州。
九、信访工作法治化创新推进
在全省先试先行强力推动非法上访行为专项整治工作，制定印发《大理州非法上访行为专项整治工作方案》和《大理州关于规范信访秩序依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》，联动开展为期3个月的专项整治工作，妥善处置了多次非法上访事件，有效遏制了非法聚集上访活动的不良影响外溢蔓延，工作经验得到上级领导肯定批示，并在《云南政法动态》刊发向全省推广。制定《大理州突出信访问题“治重化积”攻坚行动计划》并纳入全州主题教育五个行动计划实施，全力推动全州领导干部下访接访和挂联包案规范化常态化。
十、立根铸魂锻造过硬政法队伍
全州政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化全面从严管党治警，扎实开展培训教育，全年组织开展政治轮训及各类培训239场次4万余人。修订完善《大理州政法单位领导班子和干部队伍建设协作机制》，定期组织召开政法干部“协管”“协查”工作联席会议，持续加强政法干部培养选拔使用和干部交流任职，不断推动完善党委统一领导、组织部门主管、党委政法委协助、政法单位主抓、有关部门各司其职的政法队伍建设工作格局。成功举办“书·法”走进大理活动暨法治日报基层联系点揭牌仪式，进一步涵养法治精神，传播法治文化，建强大理政法宣传舆论阵地。弘扬政法工作正能量，积极选树先进典型，2023年，全州政法系统共41个集体、99人获得省级以上表彰表扬。
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来源 | 大理政法
